時間：2022-11-08 閱讀數：1138
各有關單位：
面對近期我市嚴峻復雜的新冠肺炎疫情形勢，市委市政府多措并舉、全面抗疫，疫情形勢明顯好轉，為貫徹落實黨的二十大精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加快推進疫情防控下建筑業復工復產，全力消除疫情對我市建筑業經濟的不利影響，促進建筑業企業穩定發展，全力沖刺年度建筑業經濟目標，現將有關事項通知如下：
一、支持損失合理分擔。因疫情防控要求造成的工期延長、損失和費用的增加，適用法律法規、合同的不可抗力規定，受疫情影響的工期，建設單位應予以確認，合同工期應予以順延，后續趕工的費用，由建設單位承擔。因疫情防控導致項目停工停產的，造成損失和增加的費用，由建設單位和施工企業根據實際情況友好協商，合理共同分擔。
二、落實風險承包制度。我市國有資金投資的依法招標項目應按《關于加強建設工程主要材料和設備價格風險控制的指導意見》（閩建筑〔2018〕41號）的規定，將鋼材、水泥、地材、銅、鋁及其相關的成品、半成品等主要建材列入風險承包范圍。
三、列支疫情防控措施費用。疫情常態化防控措施費用應由建設單位承擔，合同中已約定疫情常態化防控措施費用計取的，建設單位應按合同約定足額支付。合同中未約定疫情常態化防控措施費用計取的，承發包雙方應按照《關于房屋建筑和市政基礎設施工程造價調整有關事項的通知》（閩建筑〔2021〕21號）的規定及時補充簽訂協議和簽證手續。
四、做好復工達產準備工作。我市房建市政工程在建項目建設單位應提前籌集復工建設資金，做好復工后建設資金保障工作。建設單位應及時組織施工單位、監理單位優化施工組織設計，爭取復工后在保障質量安全的前提下，加快施工進度，督促施工單位做好建筑材料儲備調度工作，加強疫情期間項目管理人員及農民工防疫管理，做好施工現場病毒消殺，為盡早實現復工達產奠定良好基礎，盡可能搶回受疫情影響的工期。
五、支持管理人員變更。為持續做好疫情防控工作，保障我市建設項目復工復產期間工程施工質量安全，促進工程項目全面復工達產，對于施工單位、監理單位項目負責人及其他管理人員因疫情管控無法到崗履職的，施工單位、監理單位應及時予以變更，支持建設單位免于對施工單位、監理單位變更人員的罰款，施工單位、監理單位應按照工程項目所在地建設行政主管部門要求做好管理人員變更備案工作。
六、做好復工物資供應保障。建設單位應組織施工單位及混凝土等材料供應企業做好復工后混凝土等材料調配工作，提前制定混凝土等材料復工供需清單，確保復工后混凝土等材料的充分供應；對于混凝土等材料供應無法滿足建設項目復工需求的，建設單位應及時上報項目所在地建設行政主管部門，建設行政主管部門應及時組織市混凝土協會在全市范圍內統籌調配，切實保障工程項目復工生產需求。
七、充分用好中小企業紓困貸款。我市各級建設行政主管部門要加大中小微企業紓困專項資金貸款政策的宣傳力度，組織行業協會引導、指導我市建筑業中小微企業主動申報中小微企業紓困專項資金貸款，充分用好福建省給予福州市50億元的中小微企業紓困增產增效專項資金貸款，在企業申報紓困專項資金貸款中，各級建設行政主管部門應全力配合地方金融監管部門核實企業資信情況，鼓勵金融機構在申報企業無嚴重違法違規行為的情況下，支持批準紓困專項資金貸款。
八、順延資質動態核查整改期。為消除新冠疫情對被納入資質動態核查企業開展資質核查整改工作的影響，我市各級建設行政主管部門應根據當地疫情實際情況，對尚未截止的資質動態核查專項行動的截止時間予以順延，具體順延時間由我市開展資質動態核查的各級建設行政主管部門具體明確。在工程招投標活動中，招標人不得將投標人資質處于資質整改期內作為否決投標情形，但中標人應在簽訂合同前完成資質整改工作，否則取消中標資格。
九、深入開展拖欠工程款整治工作。在當前經濟下滑的形勢下，建設工程各參建單位應充分認識到按時撥付工程款對建筑業企業生存發展、經濟持續健康發展的重要意義，各參建單位應深入排查工程款撥付情況，及時清償拖欠款項。我市各級建設行政主管部門要堅持深入開展拖欠工程款整治工作，切實維護參建各方合法權益，尤其是中小民營企業，對拖欠工程款問題實施開門整治，主動受理拖欠工程款投訴線索，及時組織相關責任單位協調解決，針對無爭議欠款，應督促欠款單位限期清償，逾期拒不支付的，予以公開曝光不良行為，并提級督辦。對于拒不履行生效法律文書確定的清償工程款義務的企業，建設行政主管部門應嚴肅處理，列入建筑市場“黑名單”。
十、加大金融信貸支持。鼓勵金融機構針對建筑業特點，開發適合建筑業企業的特色金融產品，切實有效緩解建筑業企業資金周轉問題；我市建筑行業協會應充分發揮服務企業職能，組織金融機構及建筑業企業召開銀企對接會，協助建筑業企業解決資金需求問題。鼓勵金融機構對我市建筑業（準）龍頭企業提高授信額度、減低貸款抵押門檻，推廣施工合同貸款，簡化貸款流程，助力企業增產增效。
十一、差異化繳存履約保證金。針對我市政府投資建設工程項目，招標人應該按照省廳《關于積極應對疫情影響促進住房城鄉建設行業健康發展若干措施的通知》（閩建辦〔2022〕4號）要求，對福建省建筑業龍頭企業、福州市建筑業（準）龍頭企業，降低履約保證金的繳存比例，福建省建筑業龍頭企業、福州市建筑業龍頭企業履約保證金的繳存比例下調為不超過中標價的5%，福州市建筑業準龍頭企業履約保證金的繳存比例下調為不超過中標價的7.5%。
十二、減免繳存投標保證金。為進一步減輕中小建筑業企業負擔，提高在資金使用效率，激發建筑市場主體活力，對我市政府投資的招標控制價低于800萬元的施工招標項目，實施免繳投標保證金承諾函制度，投標人承諾存在招標文件規定不予退還投標保證金情形的，無條件限期補繳投標保證金，否則列為招投標重點監管企業，不再享受福州市免繳投標保證金及年度投標保證金政策。已在福州市公共資源交易服務中心繳存50萬元年度投標保證金的福州市建筑業（準）龍頭企業，參與我市依法必須招標的國有資金投資的建設工程的投標時，福州市公共資源交易服務中心出具的《福州市建設工程年度投標保證金收訖證明》可視為滿足招標文件關于投標保證金的要求。
十三、推廣保函代替質量保證金。在我市政府投資的房建市政工程領域推行銀行保函代替質量保證金，建設單位應支持福建省建筑業龍頭企業、福州市建筑業龍頭企業采取銀行保函的形式代替質量保證金，合同約定質量保證金采用現金繳納的，建設單位、施工單位雙方可通過簽訂補充協議調整質量保證金形式；嚴格落實階段性緩繳工程質量保證金政策，年底前緩繳工程質量保證金，建設單位不得以扣留工程款等方式收取保證金。
十四、開展增產增效專項表彰。為進一步鼓勵我市建筑業企業增產增效，消除新冠肺炎疫情對我市建筑業的不利影響，助力我市完成年度建筑業經濟目標，我局將對我市年度完成產值表現突出的建筑業企業進行專項表彰，表彰結果納入福州市建筑業（準）龍頭企業評價計分，具體增產增效表彰標準由我局另行制定。
福州市城鄉建設局
2022年11月7日
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