時間：2017-08-04 閱讀數：1441
不能認定為建筑企業業績的工程有哪些?
1.單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業績考核。
2.配套工程不得單獨作為企業申報施工總承包資質工程業績考核。
(注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。)
3.超過時限的工程業績不予認可。
《建筑業企業資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業績。如：申報年度為2015年，“近5年”的業績是指2010年1月1日之后竣工(交工)驗收合格的項目。
4.超越本企業資質承包工程范圍的工程業績不予認可。
(注：企業以境外承包工程作為代表工程業績申報的，不考核其是否超越資質承包工程范圍。)
5.項目負責人不規范執業。
企業申報的工程業績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執業范圍執業、或違反有關規定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業該項工程業績不予認可。
6.保密工程不得作為企業代表工程業績申報。
7.群體建筑(無論基礎是否相連)不作為單體建筑面積業績考核。
8.輕鋼、網架結構跨度業績，不作為建筑工程施工總承包跨度業績考核。
9.企業因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業績不得作為代表工程業績申報。
10.工程業績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業績不得作為代表工程業績申報。
注意：
1.滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。
《建筑業企業資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業績可同時考核，但鐵路方面資質除外。
2.《建筑業企業資質標準》中業績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。
如：建筑工程一級資質標準，要求企業完成“4類中的2類以上工程”，是指企業完成的工程中，高度、層數、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業績不達標。
3.企業申請多個類別資質的，工程業績應當分別滿足各類別資質標準條件。
4.企業以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業績考核。
5.申請專業承包資質的，以企業依法單獨承接的專業工程業績考核。
建筑業企業資質淡化已走在路上
1、新資質標準大幅縮減了專業承包資質項
2014年11月6日，住建部在官網印發的《住房城鄉建設部關于印發的通知》(建市[2014]159號)，與《建筑業企業資質等級標準》(建建[2001]82號)對比，新資質標準中的專業承包資質由原先的60項減少為36項，同時取消勞務分包資質的類別。
2、取消了特級資質和一級資質標準中承包下限的限制
2015年10月9日，住房城鄉建設部頒布《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)，為特級資質申請和特級(一級)企業項目承擔范圍松綁。
1)取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。
2)取消《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。
3)將《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。
3、勞務分包資質全國試點，多地取消了勞務資質
2016年4月11日，住房和城鄉建設部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度試點工作方案，隨后安徽省、浙江省、陜西省陸續發布“建筑勞務用工制度改革試點方案”。
其中安徽全省和陜西省西安市已經徹底取消了勞務資質。安徽省住房和城鄉建設廳印發的《安徽省建筑勞務用工制度改革試點方案》(建市函〔2016〕902號)文件要求：自試點工作開始之日(2016年6月1日)起，取消建筑勞務企業資質和安全生產行政許可管理，各級住房城鄉建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監督執法檢查違法分包打擊范圍。
4、“十三五”規劃相關內容
在目前住房城鄉建設部印發的《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》“第十五條：積極推進建筑業轉型發展”就“加強建筑市場監管”簡述中明確指出：完善監管法規，構建以企業資質、個人執業資格、信用與工程擔保相結合的市場準入和市場監管方式，大力推行工程擔保、保險等，有效化解工程風險。深入推進建設工程企業資質行政審批制度改革，修訂完善企業資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量。
取消勞務資質、取消資質限制、出臺建造師管理新規定，或在今年
住房城鄉建設部建筑市場監管司公布2017年工作要點，提出2017年將做好深化建筑業重點環節改革、加強建筑市場監管、推進行政審批制度改革、加強黨風廉政建設等四個方面15項工作。
根據發布的工作要點，2017年將是建筑業政策調整的大年，其中多項政策必將對建筑業發展產生長遠而重大的影響，現為大家整理如下，供參考!
一、積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業為主的專業企業發展。
二、推進法律法規制度建設。修訂《建筑業企業資質管理規定》及實施意見，完善企業資質管理制度。修訂建筑施工專業承包合同示范文本、專業作業合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。
三、簡化企業資質標準。修訂設計、施工、監理企業資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。
四、完善個人執業資格管理制度。修訂出臺勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師管理規定，明確勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師的權利、義務，強化執業監督，落實執業責任。
五、探索民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發包方式。簡化招標投標程序，盡快實現招投標交易全過程電子化。
六、研究制定在房屋建筑和市政基礎設施工程中進一步推行工程擔保制度的意見，以銀行保函或擔保公司保函等形式，推行履約擔保和業主支付擔保。
七、創新行政審批管理。建造師等執業資格注冊基本實現電子化申報和審查。研究推進“互聯網+”審查方式，探索開展建設工程企業資質考核指標計算機自動比對。
八、推進全過程工程咨詢服務。試點開展全過程工程咨詢服務模式，積極培育全過程工程咨詢企業，鼓勵建設項目實行全過程工程咨詢服務。
建筑企業要面對的現實!
摘自：陶興華/浙江度川網絡教育培訓部
今天我們就這個問題再與大家談一談，從政策的角度分析“大部分資質或將被取消”的必然性，資質取消不是杞人憂天，而是建筑企業要面對的現實!
理清行業發展大勢，順勢而為
2014年7月，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建筑業發展和改革，住房和城鄉建設部出臺《推進建筑業發展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確提出：堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰。
前些年，政府文件下發的很多，變化也很快，很多建筑業朋友已經不把文件當一回事了，認為政府也就是發個文件說說而已，說不定換個領導，政策也跟著變了，不會真正執行的，即使真正執行了，還不知道猴年馬月!但我覺得這是抱著僥幸心理，完全不可取，企業要持續發展，一定要順勢而為，政策就是大勢!
習近平主席也多次強調：發揚釘釘子的精神，一張好的藍圖一干到底!十八大三中全會明確提出“市場在資源配置中起決定性作用”，意味著在配置資源問題上，起決定作用的只能是市場。
《意見》提出的堅持淡化工程建設企業資質，接下來我們一起看看2014年以來建筑業企業資質的調整改變。
何時能夠實現淡化的目標?
要分析預測何時能夠實現淡化的目標，的確很難，涉及的因素非常多，某項重要政策的頒布、實行，不僅取決于政府領導的想法，更與經濟發展情況相關聯!
在此，我們根據全國信用系統建設情況、住房和城鄉建設部相關政策和“十三五”規劃內容分析，有如下幾點判斷，僅供參考。
1、勞務資質全面取消已箭在弦上，畢竟試點已經開始;
2、86號文雖然是征求意見函，但基于改革趨勢看，正常會成為正式文件出臺，即建筑業企業資質標準中取消企業主要人員指標要求;
3、住建部發布的“十三五規劃”中提出“修訂完善企業資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量”，透露出幾點信息：
(1)資質標準在2020年前還要修訂，出臺新的資質標準可能大;
(2)減少資質數量——減少哪些資質?是專業承包、還是施工總承包?都有可能!
4、要全面實現“不分序列、沒有級別、只按類別設置少量的施工承包許可資質”，根據《意見》闡述，應該具備“探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰”的條件。“十三五”要實現估計有難度，“十四五”應該能夠實現，也就是說我們預判10年內。
結語
近年來，政府各類文件中反復強調“市場在資源配置中的決定性作用”，請大家一定要理解這句話真正的含義，不能再抱有計劃經濟的思維。由政府評定建筑企業資質的高低，來決定企業優劣的時代，即將離我們而去，而且的確不太適合當今市場經濟發展大趨勢!唯有加強企業內部管控，提升工程項目品質和服務質量，才能贏得市場的認識，才能打造出屬于自己的品牌，也才能贏得未來!
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