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【轉(zhuǎn)發(fā)】福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目肢解發(fā)包整治工作的通知

時(shí)間：2023-02-22 閱讀數(shù)：916

各有關(guān)單位： 

　　近期，在我市建筑市場監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位存在將專業(yè)工程肢解發(fā)包的違法行為，導(dǎo)致保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)不到位，發(fā)生欠薪群訪事件，同時(shí)也給工程質(zhì)量安全帶來隱患，為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)單位工程發(fā)包行為，壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量安全，防止拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)[2019]1號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定在我市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展肢解發(fā)包問題重點(diǎn)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、規(guī)范施工發(fā)包承包行為 

　　落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，建筑工程施工應(yīng)以單位工程（具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物）為最小發(fā)包單位，除單獨(dú)立項(xiàng)的專業(yè)工程外，不得將單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位；在施工過程中，建設(shè)單位不得背離在建設(shè)行政主管部門備案的施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，與承包單位另行訂立施工補(bǔ)充合同或協(xié)議，不得指定分包單位，不得采用與總包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式指定分包單位。 

　　二、開展肢解發(fā)包專項(xiàng)整治 

　　肢解發(fā)包問題不僅擾亂建筑市場秩序，給工程質(zhì)量安全埋下隱患，誘發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)重影響社會安定穩(wěn)定，我市各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)高度重視，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目肢解發(fā)包問題，組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以項(xiàng)目為單位認(rèn)真開展自查自糾工作，建設(shè)單位應(yīng)于2023年3月15日前向項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門報(bào)送福州市房地產(chǎn)工程項(xiàng)目肢解發(fā)包問題排查表（詳見附件），各級建設(shè)行政主管部門要圍繞排查發(fā)現(xiàn)的問題，督促建設(shè)單位于3月31日前整改完畢，并對整改情況進(jìn)行抽查核實(shí)，逾期拒不整改的，對建設(shè)單位肢解發(fā)包行為予以行政處罰，在信用中國上記錄不良信用記錄；對于建設(shè)單位以欺騙手段取得施工許可證的，撤銷施工許可證。 

　　三、加大行業(yè)監(jiān)管力度 

　　建設(shè)行政主管部門在審批施工許可證時(shí)，應(yīng)審查施工總承包合同的工程承包范圍是否包含單位工程的全部分布分項(xiàng)工程；同時(shí)要將房地產(chǎn)工程領(lǐng)域建設(shè)單位發(fā)包行為作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，施工總承包單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違背備案合同實(shí)質(zhì)性條款，將單位工程肢解發(fā)包的，應(yīng)上報(bào)建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門應(yīng)開展立案調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)建設(shè)單位存在將單位工程肢解發(fā)包行為的，依法對建設(shè)單位肢解工程的行為實(shí)施行政處罰，并在信用中國上記錄不良信用記錄；在預(yù)售資金監(jiān)管環(huán)節(jié)，加大工程款撥付流向的監(jiān)管力度，自2023年3月1日起，新發(fā)施工許可證的項(xiàng)目，工程款應(yīng)撥付至施工許可證注明的施工總承包單位賬戶。 

　　專此 

　　附件：福州市房地產(chǎn)工程項(xiàng)目肢解發(fā)包問題排查表 

　　  福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　2023年2月17日

附件下載

• （筑17號附件）福州市房地產(chǎn)工程項(xiàng)目肢解發(fā)包問題排查表.docx